小芸:“五有”标准推进农村生活垃圾管理市场化运作全覆盖

云霄县非常重视农村生活垃圾的处理。农村生活垃圾处理专项行动领导小组已从县到各乡镇、村成立，并制定了农村生活垃圾处理专项行动实施方案和资金评估办法。按照设施设备齐全、处理技术成熟、清理队伍稳定、监管体系完善、资金长期保障等“五有”标准，农村生活垃圾处理市场化运作得到全面覆盖。主要方法有:

一是设施设备健全齐全。全县共建成22个压缩垃圾转运站，转运能力550吨/日。每个乡镇都有一个以上的垃圾转运站，转运车辆400多辆。垃圾转运需要转运站或专用压气车处理，密闭、环保、高效，有效解决垃圾收集运输过程中的脏、臭、滴、漏、洒问题。

第二，依托成熟的治理技术。用市场化解决专业化问题，实现全区域市场化运营管理全覆盖。合同明确规定清扫公司一天清扫两次，全天清扫，集中收集，每天清扫，垃圾每天清扫，达到“四不”和“四净”。“标准(即无堆积垃圾、无果皮纸屑、无人畜粪便、无砂石杂物；路面网、转角网、沟网、绿地网)、公厕保洁应当纳入管理和保护范围。建立了完善的城乡生活垃圾一体化处理体系，包括“村收、镇转、县处理”。

建立稳定的清洁团队。严格按照《漳州市农村保洁人员管理暂行办法》的要求，村里每500人配备一名保洁人员，目前农村保洁人员787人(含贫困户、低收入户、残疾人家庭等困难人群77人)。逐一明确工作范围，强调职能和责任。日常作业1589人次，清理垃圾200多吨。

四是建立完善的监管体系。成立“乡镇+村+保洁公司”微信工作组，进行村级日常巡查，每月对乡镇进行检查评估并通知公司整改，按效率支付。县级监管每季度采取委托第三方机构评估、行业部门抽查、不定期联合监管、设立监管举报电话等方式。进行监督和评估，作为资金分配、通报和曝光的依据。

第五，实行长期财政担保。2019年，整合上级补助资金578.17万元，县级财政根据考核情况拨付1213万元，各乡镇收取村民清洁费860.2万元，按效益共支付2651.37万元。2020年，县级财政预算拨款1650万元，增长36%。

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