凝聚产业优势，打造粮食扶贫“阜南模式”

今年4月29日，安徽省政府宣布，大别山扶贫开发重点县阜南县退出贫困县序列！

阜南县脱贫脱帽的喜讯激励着阜南人民奋进，也让国家粮食局干部职工心潮澎湃。

2015年8月，根据党中央的统一部署，国家粮食局(原国家粮食局)指定帮助阜南县。五年来，国家粮食局坚持发挥行业优势，立足阜南实际，投入大量人力、物力、财力，帮助阜南县打赢了这场攻坚战。

党组高度重视定点扶贫，始终把定点扶贫作为一项重大政治责任来抓，深入学习习近平总书记关于扶贫的重要论述，坚决贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的决策部署，加强组织领导，明确工作职责，深入调查研究，准确制定帮扶政策，择优选拔扶贫干部，全力解决扶贫问题。所有的工作都取得了显著的成绩。

优质食品工程勾勒出农村振兴的图景

阜南县位于安徽省西北部淮河北岸。它被洪水淹没，遭受水患。全县耕地面积150万亩，人口高达170万。地理位置偏远，人均耕地少，自然环境差，经济基础薄弱……阜南县作为集中连片特困地区，脱贫任务艰巨。

像阜南县这样传统农业、产粮、人口众多的县，如何建立稳定的脱贫长效机制？如何发展能广泛带动扶贫的扶贫产业？从一开始就摆在扶贫领导小组面前。

国家发展改革委党组成员、国家粮食局党组书记、局长、扶贫领导小组组长张务锋，结合本地资源禀赋和市场需求，牢牢把握粮食核心竞争力，深化优质粮食工程，大力发展粮食产业经济，提出了产业扶贫的总体思路。

但在以小麦为主的阜南县，小麦品种凌乱，种植技术落后，品质差，粮食加工业薄弱，原粮以低价出售为主。如何增加农民收入，建立利益联动机制脱贫？

通过优化农业种植结构，推进优质小麦种植，激活“优粮优产”的“五优联动”，走“优质品种示范种植到规模化种植再到本地加工转化”三步走，可以延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链，实现三业融合，增加农民收入，繁荣产业！

“这麦子真排场！”“看着就可喜了！”6月1日，在李学东阜南县庙集镇粮库，兴福村的一位村民吸引了很多人在运粮车前“围观”。金黄色的圆形饱满的小麦吸引了所有人的赞美。

“看来这个优质小麦真的很对。种了大半辈子还不如今年。”李学东告诉记者，他今年种的优质小麦大丰收，亩产1100公斤，品质优良，高于市场价，售价0.1元。与往年普通小麦相比，亩产平均增加200多元。

李学东种植的优质小麦是国家粮食局结合阜南县实际情况选育的“淮麦22”优质品种，适宜推广，深受市场青睐。在2018年示范种植成功的基础上，2019年“淮麦22”等4个优质小麦品种在中化农业和中粮贸易的全力技术指导下，按照“示范企业+合作社+农户”的模式，依托订单、托管、全村推广等方式在全县种植。，用改良的品种和优良的技术加上优质优价，农民实现了高产和增收。

种好菜，卖个好价钱。“根据我们专业的品质衡量，优质小麦的各项指标都比较好。我们对接了啤酒厂、面粉厂等粮食企业，涨价一毛钱收购优质小麦。”中粮华中公司副总经理张永凯说。

在王艳镇，立信后期服务中心配备了“五代”服务，同时将服务延伸到前期生产，托管7000多亩优质小麦进行统一播种、统一飞行防御、统一管理，从而提高优质小麦的产量和质量，“帮助农民在前期生产中降低成本、科学管理田地，节粮、产后减少损失，并以优惠价销售，农业保险可以给农民一个“定心丸”耿荻董事长告诉记者，自从小麦收获后，许多农民都主动提出让他托管种植。

作为优质食品工程的重要实施内容，国家粮食局支持阜南10个后期生产服务中心和1个质检中心，在食品质量检验、节粮降耗、帮助农民增收等方面发挥了重要作用。

阜南小麦种植规模大，品种统一，质量好，逐渐成为“优质品牌”。日前，滨州中宇食品有限公司阜南30万吨小麦加工项目签约仪式举行，标志着从大规模种植到本地加工转化的“三步走”成功，将进一步延伸产业链，提升附加值。阜南县集仓储、物流、加工、销售为一体的粮食产业园也在加紧规划设计，粮食强县的蓝图正在从设想变为现实。

“30万亩优质小麦提高了我县农业种植效率，预计将增加农民收入6000多万元。在国家粮食局的牵线搭桥下，中化、中粮、中宇等大型龙头企业陆续到来，将进一步推动我县粮食产业经济的优质发展。”阜南县委副书记、县长李运川动情地说。

如今，优质小麦越来越受到当地农民的认可，成为贫困户脱贫致富的“金钥匙”。第一、第二、第三产业融合发展的“第一步”，不仅有助于战胜贫困，而且有效地促进了农村振兴。

工业扶贫与知止富治的“两个提升”

扶贫工场、光伏发电、畜禽养殖。从农村到农村，各种特色产业正成为阜南县人民脱贫致富、发展乡镇的有效抓手。

在庙集镇罗庄村，罗坊服装公司的服装车间里有一派火爆的景象，各种时髦的洋针织家居服琳琅满目。“别看我们村里的公司，我们的衣服直接销往法国、意大利等欧洲国家。”公司经理夏看上去很自豪。

夏是浙江宁波的一家服装制造商。去年，她从朋友那里了解到阜南县庙集镇扶贫车间的投资信息。经过一番实地了解，她果断投资300多万成立了一家服装公司。“厂房全面，租金低廉，周边劳动力资源丰富，运营成本比宁波翻了一倍。”夏告诉记者，有了优惠政策，公司也积极承担起了扶贫的责任。目前，车间50多名工人中有一半以上是贫困户。

46岁的服装工人曲爱秀是罗庄村的一个贫困家庭。照顾身体残疾的婆婆和家庭农活让她无法和丈夫出去工作。扶贫车间向村里开放，允许她在附近工作。“我没想到能在家工作。”“打工”，能养家糊口，月入三千多，这一天越来越有希望了！”说到人生的变化，瞿爱秀脸上露出了微笑。

包括罗庄村在内的5个1000平方米高标准扶贫车间由国家粮食局下属单位建设，捐赠500多万元。自扶贫车间投产以来，服装、农产品初级加工、柳编工艺品、食品生产等一批企业陆续入驻。该讲习班优先招聘贫困家庭就业、实践培训技能和自由安排工作时间。截至目前，已有近300名村民在附近实现就业。

“扶贫车间建得好！它不仅增加了我们村的集体收入，而且使许多贫困家庭能够在家门口实现就业。在此之前，很多贫困户都有过“坐等”的认真想法。现在他们积极寻找机会，努力致富。”罗庄庙集镇村书记荣泽豪说。

“输血”扶贫只能解决暂时的困难。只有让贫困户长期脱贫，坚持利用工业扶贫的“造血”功能，充分发挥扶贫作坊和特色产业的精准扶贫功能，激发贫困户脱贫致富的信心和决心，才能保证持续扶贫和增收。

在做好工业扶贫的同时，要坚持自己的志向和智慧。去年共进行了8025次培训。邀请专家开展小麦赤霉病、水稻矮缩病防治等831项农业技术培训，与优质食品工程示范企业协调开展6100项农业技术培训，培训基层领导385人、光伏管理人员593人，安排116户贫困户传经送宝增强信心。许多农民依靠培训技能找到工作，增加了工资收入。

积极开展党建扶贫。该局在北京的23个党支部与阜南县的9个贫困村党支部和15个贫困户配对帮助建设，以加强扶贫攻坚这一基层党组织作为政治领导人和战斗堡垒的作用。

“有国家局干部给我们出谋划策，指导我们解决实际困难，还有扶贫攻坚，村党支部更是增添了信心和决心！”庙集镇张庄村党支部书记张保府满怀希望地说。

开辟扶贫和优质农产品产销的“最后一公里”

酒也怕巷子深，这是阜南县优质农产品面临的现实困境。国家粮食局深入贯彻习近平总书记“工业扶贫要采取有效措施支持贫困地区农产品产销对接”的重要指导精神，不断拓展产销对接渠道，全力帮助阜南县填补农产品出口不足。

在支持建设的阜南好粮油直营店，高泰板鸭、中钢牛肉、季芳麻花...各种特色农产品琳琅满目。当你仔细看时，每个产品上都有一个二维码。

打开手机扫码，生产日期、产地、贫困户信息清晰。“二维码是产品的‘身份证’。这就是为什么我们使用区块链技术来追踪产品来源，保证质量和安全，同时也让消费者消费扶贫‘精准到户’。”直营店负责人说。

线上和线下帮助连接农产品的生产和销售。2019年6月召开的第二届中国粮食贸易大会专门设立府南展厅，现场销售签约农产品874万元。在JD.COM设立阜南扶贫大厅，在北京盛华红林粮油批发市场设立阜南好粮油产销平台，通过人人优品帮助果农卖水果。国家粮食局通过各种手段，不断推动阜南农产品“出村进城”，走向全国市场。

2019年10月，国家粮食局下发通知，要求局直属各单位在同等条件下优先采购贫困地区农副产品，并在预算中预留采购份额，鼓励干部职工积极采购，为帮助战胜贫困、促进农村振兴战略的实施做出积极贡献。

截至目前，全系统从贫困地区购买农产品266万元，帮助销售98万元。消费扶贫，人人参与，逐渐成为干部职工的自觉行动。

全力以赴去打仗，用感情去帮助穷人

截至目前，国家粮食局已派出10名年轻干部到阜南县进行三轮，在职干部仍有5名，继续实行小组扶贫。

张务锋主任一再鼓励值班干部不要忘记自己的初衷，牢记自己的使命，肩负起自己的责任，用自己的感情帮助穷人，全心全意为当地人民服务。

在职干部牢记认真指示，以阜南为故乡，在一线摸索，在调查中发现真相，在实际工作中锤炼能力，与当地干部群众并肩战斗。

去村里入户，解忧解难，精准帮扶，抓项目...五年来，值班干部积极融入当地，充分发挥职能作用，推动了定点帮扶与地方扶贫攻坚的融合，形成了国家粮食局与阜南县的良性互动。

在今年的疫情防控战中，5名值班干部逆行。主动放弃春节假期，千里迢迢奔赴疫情防控一线。庙集镇党委委员宋凯于当年第四天复工，到镇上高危地区调查海归，防止疫情蔓延。阜南县赵庄村党委书记助理刘日夜在村口防控卡点值班，向村民普及疫情防控知识。得到了当地干部群众的一致好评。

红河桥镇胜英村作为局机关重点帮扶村，在过去的五年里逐渐变成了宜居的美丽乡村。这一切都要归功于国家粮食局的帮助，也离不开连续三次值班的村第一书记的接力斗争。“幸福不会从天而降，好日子是奋斗！”现任村第一书记谢志刚成为全村脱贫致富的带头人。

“五名在职干部成为扶贫道路上的‘领导者’和创业的‘骨干’。他们认真细致的工作作风深深地感染了我们当地的干部。”阜南县扶贫局官员说。

阜南县委书记崔莉深情地说，阜南的扶贫攻坚离不开国家粮食局的关心和支持。将关心支持转化为内生动力，做好特色产业发展和扶贫工作，打赢更高水平的反贫困攻坚战。

“脱贫不是退锣，而是奋进鼓。我们将坚持摘下帽子，不承担责任，不采取政策，不采取帮助，不采取监督，确保援助只会增加，巩固扶贫成果，进一步增强穷人的收获感和幸福感。”国家粮食局扶贫办公室相关负责人表示。

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