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打好扶贫攻坚战主动提高质量脱贫

为确保反贫困斗争取得全面、优质胜利,内蒙古通辽市扎鲁特旗象山镇以“脱贫不返贫、防贫不返贫”为宗旨,突出贫困监测户、边缘户等重点人群,重点关注病因学、灾害等返贫关键因素,全面运行监测救助机制,及时掌握返贫情况,及早采取救助措施。先后实施了《象山镇精准扶贫工作规划》、《象山镇防贫返贫监测支撑机制实施规划》、《象山镇精准扶贫巩固升级工作规划》等一系列工作规划,探索建立了一套数据详实、机制健全、程序简单、运行顺畅的精准扶贫工作机制,扎实全面做好精准扶贫工作,从源头上为贫困发生筑起了“截流门”和“大坝”。

打好扶贫攻坚战主动提高质量脱贫

一是明确工作职责,完善扶贫帮扶机制。认真落实扶贫攻坚的领导责任,成立象山镇扶贫工作领导组织,从2019年开始,重点抓好镇上认定的8户边缘户(16人)和7户贫困监测户(14人),建立并落实镇党委书记月访和村党支部书记周访制度。在加强贫困监测户帮扶干部管理的同时,要建立村组或村干部与边缘户“一对一”的帮扶制度。扶贫监测户年度扶贫巩固援助计划和边缘户年度援助计划已逐案研究制定。

二、注重产业引导,不断提高扶贫实效。充分发挥产业指导员和乡镇农业技术服务人员在为边缘户提供产业指导服务中的作用,审视产业现状,倾听群众声音,扎实做好产业指导服务和产业政策宣传。确保对有劳动能力、有学习能力、能逐户补充产业政策的扶贫测试户,实现产业扶贫全覆盖、“资产收益”全覆盖、社会保障全覆盖,不断加强对农村的产业引导和帮扶。把发展庭院经济作为有效的扶贫措施,引导和帮助贫困户管好、用好房前屋后的“一亩三分地”,让贫困户在庭院种养业发展中改善生活、增加收入。目前全镇8户边缘户已购鸡300只,仔猪12头,基础母羊20只;同时在屋前屋后闲置土地上种植5.6亩蔬菜空,预计2020年每户庭院种植业收入将超过1万元。

第三,创造就业机会,有效增加农民工收入。为确保贫困人口家庭收入不受新冠肺炎疫情影响,象山镇积极与大连造船厂等国外知名企业沟通,及时发布就业信息,组织引导贫困劳动力分批有序外出打工,通过扶贫作坊和企业订单等方式帮助贫困人口就近就业。对贫困监测户、边缘户等有劳动能力或劳动能力较弱的重点人员,优先安排农民工,优先安排护林员等公益性岗位。目前全镇贫困监测户和边缘户都实现了就业,其中贫困监测户刘泽明在大连船厂月入6000多元。

第四,加强卫生扶贫,充分发挥保障作用。全镇所有贫困监测户和边缘户为城乡居民缴纳医疗保险,符合条件的为城乡居民缴纳养老保险。鉴于贫困人口重返贫困的风险,应优先实施卫生扶贫、临时救助、社会救助和全面保障等政策。积极与旗有关部门沟通,落实1000元奖金,补充庭院养殖业发展中每户边缘户的救助资金。推进农村最低生活保障制度与扶贫政策的有效衔接,申请实施2户扶贫监测户最低生活保障政策,提升部分低收入家庭。

五、做好金融扶贫工作,落实扶贫预警制度。对符合条件的愿意贷款的扶贫监测户实行全覆盖扶贫小额信贷,对符合条件的边缘户实行全覆盖基准利率工业贷款和利息补贴,有效增强重点人口行业的造血功能,激发内生动力。有效实施全旗扶贫资金制度。建立反贫困监测预警机制和工作流程,充分发挥村“两委”成员和村普通党员的作用,设立反贫困预警人员,定期走访,及时发现有返贫和致贫风险的人群。目前全镇有140名反贫困预警人员。

象山镇的五项精准反贫困措施,对全面打赢反贫困攻坚战、巩固扶贫成果发挥了积极作用,取得了显著成效:一是有效解决了返贫问题,全镇再也没有因病因、灾害等原因返贫的人了。二是贫困人口退出满意度大幅提升,反贫困机制的建立使贫困监测户在享受现有扶贫政策的同时,又增加了一层保障,增加了扶贫积极性;同时,低收入家庭如边缘家庭也能得到有效的保障,增加了他们致富的信心。三是确立了“扶贫不养懒人”的定位。精准的防贫机制不是给福利,给股份,养懒人,而是扶持因病因学、灾害等原因而贫困、返贫的重点人群,通过内生动力,客观引导穷人脱贫致富。

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