上面有一张纸，下面却很忙！猪肉短缺，省人大副委员长CPPCC认为这与此事有关

　“上面一纸文件，底下忙成一片;部门一票否决，基层冲在一线。”
　　
　　全国政协十三届三次会议上，江西省政协副主席，民盟江西省委会主委刘晓庄感慨道。何出此言？还要从“养猪”说起。
　　
　　刘晓庄说，去年下半年，我国猪肉市场出现短缺，除了非洲猪瘟疫情虏虐我国境内，各地设置严格“禁猪令”之外，与近几年一些地方掀起的“猪栏强拆风暴”不无关系。他指出，不少地区以保护生态环境、防治面源污染、建设美丽乡村等不同理由，盲目拆迁猪场，禁止家庭散养，主观划定“禁养区”，有的市县对养猪实行“一刀切”，提出打造“无猪县”“无猪乡”。
　　
　　“‘不换思想就换人’，让生存在‘夹缝’中的一些基层干部于是不管群众愿意不愿意、满意不满意，对生猪生产‘赶尽杀绝’。土豆倒出来可以收回去，小猪被宰杀活不来。”刘晓庄表示，非洲猪瘟疫病和农村生猪不合情理的禁养规定叠加，母猪不能及时补栏，种猪因而供不应求，由此便出现生猪生产断崖式、断代式、崩溃性地滑跌，以致在短时间内，生猪生产难于恢复正常的水平。

　　　　“猪肉供应是民生大事，民生需要民主保障;生猪生产也是民主大事，民主促进民生改善。”推而广之，刘晓庄由“猪事”风波联想到了民生“诸事”，“在实际工作中，坚持和发扬民主的制度优势，解脱形式主义、官僚主义的桎梏和‘套路’，何其重要！”
　　
　　在他看来，实践证明，许多事情只要深入群众努力发掘，不少困惑在群众那儿就会变得豁然开朗。比如生猪散养，的确容易造成环境污染，但只要规范村民生猪养殖方法，引导群众对散养生猪粪便进行严格处理，变成有用的农家肥料，形成生态循环经济，这不也是一件好事情。
　　
　　因此，刘晓庄建议，做工作要注重群众参与，积极吸纳群众智慧，拓宽公开渠道，“敞开门、打开窗，写成板报贴上墙”，使群众心里亮堂堂，切不可“体内循环、自弹自唱”。改变农村面貌、解决“脏乱差”的难题，就要走向田野、走到农民中间去，才能将工作真正落到实处，开展得有声有色，从而避免各种“一管就死、一放就乱”的怪圈。
　　
　　对此他建议，要以制度为准绳，以纪律为约束。“社会主义协商民主是一项管用的制度，在民生经济工作中遇到矛盾时，运用协商民主的方法来解决，这不失是一条好途径。”在处理诸如强拆猪栏、禁止生猪散养的过程中，主动开展各种形式的民主协商，可以有效地听取群众意见，监督权力运行。
　　
　　刘晓庄说，权力的本质是责任，权力的本色是为民，人民群众是一切权力的终极源泉及其主体，不能弄错角色定位，颠倒“主仆关系”。要清醒认识“为了谁、依靠谁、我是谁”的权力归属问题，始终对权力保持一份敬畏之心。在干部实绩考评中，工作业绩要多听群众意见，更加注重“民生”这个鲜明指向;执行纪律要由群众来点评，更加突出“民主”这个工作重点，从而不断推进国家治理体系和治理能力现代化。“上面的纸质文件正在它下面忙碌着；部门否决一票，基层冲到第一线。”

在中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议上，江西省政协副主席、民主同盟江西省委员会主席刘晓庄感慨地说。为什么这么说？我们应该从“养猪”开始。

刘晓庄表示，去年下半年，中国猪肉市场出现了供不应求的局面，这与近年来一些地方出现的“强拆猪圈风暴”有关，只是非洲猪瘟入侵中国，各地出台了严格的“禁猪令”。他指出，在许多地区，出于保护生态环境、防治面源污染、建设美丽农村等不同原因，盲目拆除养猪场，禁止散养家庭，主观划定“禁区”。部分市县对养猪实行“一刀切”，提出建设“无猪县”、“无猪镇”。

“‘不思改变人’，让一些生活在‘夹缝’里的基层干部，不管群众愿不愿意，满意不满意，都要‘杀猪’。土豆倒出来可以拿回去，猪宰了也活不了。”刘晓庄说，非洲猪瘟和农村不合理禁止养猪是叠加的，母猪不能及时补档，种猪供不应求。结果，养猪生产以悬崖般、不合时宜和崩溃的方式下滑，使养猪生产很难在短时间内恢复正常水平。

“猪肉供应是民生大事，民生需要民主保障；养猪也是民主事件，民主促进民生改善。”推而广之，刘晓庄从“猪风波”联想到民生的“一切”。“在实际工作中，要坚持和发扬民主的制度优势，摆脱形式主义、官僚主义和‘套路’的束缚！”

在他看来，实践证明，只要很多东西被群众深入探索，很多困惑就会突然对群众显现出来。比如猪的散养容易造成环境污染，但只要规范村民的养猪方式，引导群众严格对待猪粪进行散养保健，就会成为有用的农家肥，形成生态循环经济。

因此，刘晓庄建议，要注意群众的参与，积极吸收群众的智慧，拓宽开放的渠道，“打开门窗，写一张板报贴在墙上”，让群众的心明亮开阔，永远不要“在体内循环，玩耍，唱歌”。要改变农村面貌，解决“脏乱差”问题，就要到田间地头，到农民中去，才能真正把工作开展起来，开展得有声有色，从而避免“一管就死，一放就乱”的各种怪圈。他建议以制度为标准，以纪律为约束。“社会主义协商民主是一种有用的制度。在民生和经济工作中遇到矛盾时，用协商民主来解决是一个好办法。”在拆除猪圈、禁止散养生猪的过程中，可以积极开展多种形式的民主协商，可以有效听取群众意见，监督权力运行。

刘晓庄说过，权力的本质是责任，权力的本质是为了人民，群众是一切权力的最终来源和主体。不要错误的角色定位，颠倒“主仆关系”。我们要对“为谁，靠谁，我是谁”的权力归属有一个清晰的认识，时刻保持对权力的敬畏。在干部绩效考核中，工作绩效要听取群众意见，更加注重“民生”方向的明确；执行纪律要经过群众评议，突出“民主”的重点，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。

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